ALGEMENE BESCHOUWINGEN 2006 EN BEGROTING 2007

Geachte voorzitter, leden van de raad en geachte toehoorders,

De begroting 2007 ligt voor ons samen met de financiële vertaling van het bestuursakkoord 2006-2010. Deze nieuwe begroting geeft iets meer ruimte dan de begrotingen in de vorige raadsperiode, echter de bescheiden ruimte komt hoofdzakelijk door de hogere uitkering uit het gemeentefonds.

U mag verwachten dat de ChristenUnie zich blijft inzetten om onze gemeente positief te dienen overeenkomstig Gods Woord, die ons, als overheid, neerzet als Zijn dienares. Waaruit bestaat dan de inzet van de ChristenUnie? Dan herhalen wij de woorden uit onze reactie op de voorjaarsnota: “Wij willen onze gemeente graag een veilige gemeente laten zijn, waar het goed wonen en goed werken is, een gemeente met een goed sociaal beleid.” Met als toevoeging: waar het ook goed is om op zondag te rusten van onze arbeid.

Veel cijferwerk is ons weer door de ‘rekenmeesters’ van onze gemeente voorgeschoteld. Ook wij zijn allen rentmeesters die eenmaal rekenschap zullen moeten geven van ons werk op deze aarde. Daarom willen wij, en hopelijk velen met ons, dit werk doen in afhankelijkheid van de levende God.

Als wij de noden in de wereld om ons heen zien en hoe wij in ons vaderland voor vele rampen nog zijn gespaard, dan kunnen wij niet anders dan dankbaar zijn en dat zet ook deze algemene beschouwing in een perspectief waarvan wij zeggen: “Blij dat wij déze zorgen hebben“.

Voorzitter, deze begroting biedt zoals gezegd toch meer ruimte dan wij bij de vorige begroting hadden gedacht en dat is positief. Maar het is ook een begroting met vele p.m.-posten, die bij invulling, naar wij denken, een behoorlijk hap uit de extra uitkering van het gemeentefonds nemen. Als wij kijken naar het bestuursakkoord, dan tellen wij veertien p.m.-posten. Over dit akkoord straks meer.


VISIE EN PRIORITEITEN
De missie van de gemeente Stadskanaal werd in de vorige begroting nog duidelijk benoemd, namelijk: “Als initiator, coördinator en regisseur staan voor de ontwikkeling van de gemeente Stadskanaal tot een excellente woongemeente met durf.” En vanuit deze missie de toekomstvisie “vanuit eigen kracht 2015” nader in te vullen. Nu wordt deze missie niet meer uitgesproken; dwingt de nuchterheid ons hiertoe? Dat hoeft niet verkeerd te zijn. Maar voorzitter, de toekomstvisie wordt uiteraard opnieuw gehanteerd en hierin komen genoemde aspecten wel aan de orde.

Hierbij willen wij direct onze instemming geven aan de evaluatie van de toekomstvisie ‘Vanuit eigen kracht 2015’, zoals vermeld in de inleiding van uw begroting. Wij missen in uw visie aandacht voor veiligheid, terugdringen van gok-, drugs-, en drankverslaving.

Bestuurlijke samenwerking met de gemeente Vlagtwedde vinden wij een goede zaak. Tevens willen wij hierbij direct noemen dat de samenwerking met Borger-Odoorn eveneens voortgang houdt zoals u terecht aangeeft. Wel merk ik enige schrik bij de gemeente Vlagtwedde omdat in de nota ‘Samenwerkwerking op maat... geen bedreiging maar een kans’ heel duidelijk vet gedrukt staat: “Wij willen een autonome gemeente blijven”. Of zij minister Remkes het hoofd kunnen bieden, de tijd zal het leren. Laten wij dan de gemeente Vlagtwedde maar een hart onder de riem steken zodat wij als primaire samenwerkingspartner voor beide gemeenten een win-win-situatie kunnen creëren.

Voorzitter, we hebben twee stukken onder één agendapunt. Laat ik beginnen met een reactie op de najaarsnota. Wij kunnen instemmen met de voorstellen zoals genoemd op blz. 43. Gelukkig is het eindresultaat iets meegevallen t.o.v. de oorspronkelijke prognose, al moet de Algemene Reserve hierbij wel weer uitkomst bieden.


Voorzitter, nu de begroting, programmagewijs.

JEUGD EN EDUCATIE
Nieuw rijksbeleid leidt tot een nieuwe nota lokaal onderwijsbeleid. Wij wachten de nota af.

Wel willen wij ingaan op de fusiebesprekingen van de Meidoornschool en de VPCBO Zuidoost Groningen. De wethouder heeft in een raadsvergadering hiervan kond gedaan. Als wij de brief van de VPCBO goed interpreteren dan is er ongeoorloofde ruis opgetreden, in die zin dat de wethouder gepoogd heeft om het fusietraject te stoppen en dat er was overwogen om de nieuwbouw van de Meidoornschool afhankelijk te maken van een fusie met de Baldakijn. Hierdoor is, naar eigen zeggen, ook het bestuur van de VPCBO onaangenaam verrast. Graag wil de ChristenUnie hier duidelijkheid over.

De fractie van de ChristenUnie is van mening dat de Jeugdhulpverlening van de Provincie naar de gemeente moet omdat netwerken zoals 12+-netwerk en de buurtnetwerken veelal gemeentelijk zijn georganiseerd. Eén en ander is beter te structureren en te coördineren door de gemeente.


CULTUUR
De versterking van de culturele functie door de Family Entertainment Center mag juist zijn. Echter het verdriet ons dat de gokhal daarbij nog altijd de crux is


WELZIJN EN ZORG
De door u voorgestelde kostendekkendheid van de lijkbezorging heeft niet de instemming van de ChristenUnie. Waarom hier juist de kostendekkendheid? Dat principe wordt ook niet toegepast bij voetbalvelden of, om andere zaken te noemen, een uittreksel gemeentelijke basisadministratie of huwelijksleges. In onze beleving kunnen veel graven in het bijzonder en kerkhoven in het algemeen aangemerkt worden als Cultureel Historisch Erfgoed en kunnen zodoende door subsidies worden ondersteund.

We zijn benieuwd naar de integrale aanpak van de armoede (november) dat wordt ontwikkeld na de aangenomen voedselbankmotie. Een aangrenzend probleem is de onbekendheid met de gemeentelijke subsidies en vergoedingen voor de minima. Wij willen een handreiking doen. Recentelijk verschenen berichten over de gemeenten Goirle en Assen die aan hun burgers de mogelijkheid bieden om via internet binnen 10 minuten te bekijken op welke regeling zij aansprak kunnen maken. Het lijkt ons een goed idee om te bekijken in hoeverre dit programma ‘bereken je recht’ ook in onze gemeente beschikbaar gesteld kan worden.


VEILIGHEID
Er is te weinig aandacht voor het politiekeurmerk Veilig Wonen. De gemeente zou onze burger meer de noodzaak hiervan onder de aandacht moeten brengen. Zo mogelijk aansluiten bij verzekeringmaatschappijen die ook hier aandacht voor vragen. Wel willen wij benadrukken dat dit vooral een eigen verantwoordelijkheid van de burger is.

Het positieve van een bewaakte fietsenstalling willen wij onderstrepen en zal uitvoering moeten krijgen.

Teveel negatieve opmerkingen horen wij van winkeliers, onder andere slechte handhaving bij kleine maar wel irriterende overtredingen.

Met betrekking tot het Openbare Verlichtingsplan. Wij nemen aan, gehoord hebbende de discussie in de raad, dat het jaarlijkse uitvoeringsplan wijzigingen zal ondergaan en tevens wijzigingen in het OV-plan worden aangebracht dit alles na uw voorstellen aan de raad. Wij verwachten hierover snel duidelijkheid.


BEDRIJVIGHEID
Graag duidelijkheid over voortgang Mercury-locatie dit na negatieve mediaberichten. Onze fractie heeft al in de rondvraag van de raadsvergadering hiernaar gevraagd maar het is tot dusver gebleven bij uw opmerking dat de pers slecht geïnformeerd was.

Dat er nu toch een voorstel komt over de invoering van een baatbelasting, doet ons geen deugd. Wij hebben nog steeds het gevoel dat de weigering van bedrijven om een exploitatieovereenkomst te tekenen de gevolgen zijn van de ongelukkige startfase van de revitalisering bedrijventerreinen Dideldom en Vleddermond.

Meewerken aan landbouw gerelateerde projecten in de Agenda voor de Veenkoloniën hebben onze instemming .De ChristenUnie vindt dat er regelmatig overleg met L.T.O. moet plaatsvinden, met name bij de bestemming buitengebieden. Bij voorlichting herstructureren Beumeesweg liep dit niet gesmeerd.


ARBEIDSMARKT
Het aantal Wet Werk en Bijstand-uitkeringen is niet zo sterk gedaald als verwacht. In de najaarsnota wordt al gesproken over 900 WWB-uitkeringen met het risico van een niet of slechts gedeeltelijke aanvullende uitkering. Hoe is de toename te verklaren? Moeten de cijfers worden bijgesteld?


BEREIKBAARHEID
Het industrieterrein Vleddermond moet goed worden ontsloten. Het is gebleken dat de straat Stelmaker na herstructurering te smal is gelaten. Deze zou van 6 meter naar 8 meter breed gaan. Deze verbreding lijkt ons zeer noodzakelijk omdat dit een gedeelte is voor een goede ontsluiting. Ook is om deze reden een verkeerssluis in de Gedempte Vleddermond een ramp.


RUIMTE
Graag zien wij een overzicht van de status van alle bestemmingsplannen. De nieuwe ‘Wet Ruimtelijke Ordening 2007’ noodzaakt ons om de bestemmingsplannen niet ouder te laten worden dan 10 jaar omdat anders geen leges kunnen worden geheven. Naast de plannen voor het Willem Diemerplein in Musselkanaal is de ChristenUnie van mening dat in de nieuwe opzet van het bestemmingsplan Musselkanaal waar nu een voorbereidingsbesluit op ligt, toch flink gestapelde bouw mogelijk moet blijven aan de Havenkade.

Verslontering van bepaalde gebieden in centrum Stadskanaal moeten worden voorkomen. Daarom stemmen wij in met uw voorgestelde visie ontwikkeling voor de Hoofdstraat en Oude Markt. De hoek Navolaan-Hemenweg moet worden verbeterd.


MILIEU
Als wij kijken naar de alternatieve energie bronnen dan is de Christenunie blij met de aandacht voor de biomassa-installaties. Maar ook andere mogelijkheden voor alternatieve energie verdienen voortdurend aandacht. Naast zon- en windenergie denken wij ook aan aardwarmte.


BESTUUR EN ORGANISATIE
Wij zijn benieuwd naar de evaluatie van de reorganisatie van het ambtelijk apparaat. Er zit verbetering in het ziekteverzuim, maar het streefgetal hebben we nog niet gehaald. Leeftijdsbewust personeelsbeleid lijkt ons een positieve benadering; hoewel wij in het verleden aandacht voor het zogenaamde jong-voor-oud-beleid hebben gevraagd, kunnen wij instemmen met het beleid gericht op duurzame inzetbaarheid van medewerkers.

Over het burgerjaarverslag zijn wij zeer tevreden, en dat is geheel anders dan het eerste burgerjaarverslag; nu komen veel zaken vanuit de gehele gemeente aan de orde. Tevens is de veel soberder lay-out geen hinder voor de kwaliteit.

Vervolgens nog een opmerking over de burgerparticipatie ten aanzien van de raadsvergaderingen. Bij ons leeft toch sterk het gevoel dat de inbreng van de inspreker bij een raadsvergadering nu minder effect ressorteert dan vroeger bij een commissievergadering. Na inspraak bij de vroegere commissievergaderingen hadden de fracties nog een paar weken de tijd om de inbreng van die burger te verwerken. Dit is overigens niet zo bijzonder omdat de inspreker nu vlak voor een raadsbesluit nog met een uiteenzetting komt, terwijl de fracties hun positie dan (meestal) al hebben bepaald. De ChristenUnie meent dat uit de notitie ‘Anders doen anders denken’ toch de indruk naar voren kwam dat de raadvergaderingen min of meer twee gedeelten zou kennen. Al met al reden genoeg om hier als (nieuwe) raad nog eens naar te kijken.

Tevens is onze fractie van mening dat de agendacommissie uitgebreid zou moeten worden met een lid van een oppositiepartij.


Dan nog enkele opmerkingen over de paragrafen

LOKALE HEFFINGEN
Wij zien de lasten van de afvalstoffen en rioolrechten samen ongeveer 35 euro per adres stijgen. Heel zuur is, hoewel de aanbiedingen van gft-containers behoorlijk lager is dan waarvan in eerdere berekeningen is uitgegaan, dat er niet valt aan te ontkomen om het tarief van de aanbiedingen te laten stijgen. Dit komt doordat de inzamelingskosten niet dalen. Het was toch zo dat als er minder aanbiedingen waren (minder halfvolle containers) de logistieke kosten zouden dalen. Positief werkt nu de egalisatiereserve.


WEERSTANDSVERMOGEN
Het blijft oppassen geblazen ten aanzien van de algemene reserve. Vanaf januari 2001 dalen wij, in euro’s gerekend, van ruim 20 miljoen via 19 miljoen, 18 miljoen, 16 miljoen, 10 miljoen, naar 9 miljoen. Omdat onze belastingheffing op een zeer redelijk niveau zit, en wij dat graag zo willen houden, is er geen ruimte via dit middel om onze reserve te doen aanzwellen.

Naast de genoemde 11 risico’s in uw begroting hebben wij zorgen over het zwemgebeuren in het Pagecentrum nu uw raadsvoorstel hieromtrent is getorpedeerd. Ook de WWB-uitkeringen kennen een risico m.b.t. het niet volledig compenseren vanuit het suppletiefonds.


GRONDBELEID
De nota grondbeleid blijft lang uit, maar hij komt eraan en wij zijn benieuwd. Een overzicht gronduitgifte had in de begroting zo meegekund.


WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING
De financiële gevolgen van de WMO zijn groot. Wij stellen het op prijs dat de invoering van de WMO budgettair-neutraal in de begroting is opgenomen. Toch vragen wij van het college om te werken aan een meerjarenbegroting, omdat volgens het ‘Rekenkamersignalement’ Stadskanaal een zogenaamde nadeelgemeente is. Daarom sluiten we aan bij het advies van de Ommelander Rekenkamer om aan het college te vragen de risico’s indicatief uit te werken bij deze meerjarenbegroting. Tevens nemen wij het advies van deze rekenkamer over het college te verzoeken om de komende twee jaar ieder kwartaal een beknopte rapportage aan te leveren met (daarin een beperkt aantal kernindicatoren) informatie over de voortgang en eventuele zorgpunten of risico’s.

Wij zijn blij met de 22.000 euro voor de vrijwillige thuiszorg en mantelzorg. Wij vragen ons af of binnen dit bedrag er ook mogelijkheden zijn om een mantelzorgerpremie is opgenomen in de begroting, zodat de mantelzorger tijdelijk vervangende zorg kan inkopen.


NIEUWE BELEIDSWENSEN / BESTUURSAKKOORD
Wij kunnen in veel gevallen meegaan met uw voorstellen. Aanvullende opmerking is dat het ons nuttig lijkt om ook stadswachten bij uitgaansgelegenheden in te zetten. Waar wij niet in meegaan zijn de volgende punten:
 blz. 121: voor de 100.000 euro structureel kwaliteitsimpuls Groen en Grijs willen wij eerst de uitkomsten van de visie afwachten waar 20.000 euro mee is gemoeid.
 Vervolgens willen wij ons nog niet verplichten aan de financiële invulling van de B3’tjes vanaf 2008.
 En na onze inleiding zult u begrijpen dat de zogenaamde aanjaagpremie voor activiteiten op zondag niet onze instemming krijgt.

SLOTWOORD
In het komende jaar zullen vele zaken op ons afkomen. Een zware dobber is met name het hele WMO-gebeuren. Wij vinden het een belangrijke zaak dat de burgerparticipatie volop tot uitdrukking komt. De communicatie ín dit huis blijft zeer belangrijk, maar ook naar buiten, zoals naar de pers.

Wij hopen, als verantwoordelijke rentmeesters, goede bijdragen te leveren aan besluiten die moeten worden genomen, in goede verstandhouding met alle fracties, college en griffie. Wij wensen u als college en ons als raad en ook de ambtenaren en pers veel wijsheid toe en Gods onmisbare zegen.